四川新鑫元农牧机械有限公司新上成套饲料机组设备制造项目

水土保持设施验收报告

前言

本项目属于国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2011年本）2013年修改》（发展改革委令2013第21号令）中鼓励类项目，符合国家产业政策，同时本项目符合《青神县城市总体规划》（2010～2030年）、《青神县土地利用总体规划》（2006～2020年）。成套饲料机组制造项目有利于推进青神县乃至四川省现代畜牧业的持续增长，调整农业产业结构，繁荣农村经济，增加农民收入，丰富和改善城乡人民的“菜篮子”，改善人民生活。同时，成套饲料机组制造项目可以吸收大量农村剩余劳动力，为社会增加就业机会。因此，该项目符合国家产业政策和相关规划，没有制约因素，项目建设是必要和可行的。

本项目建设地点位于青神县工业集中区（创业路）。项目占地2.30hm2，项目建设内容包括钢屋架厂房、办公楼（二楼一底）、职工食堂、厕所、值班室、职工宿舍等。建设性质为新建。项目于2012年12月开工， 2014年6月完工，总工期共18个月，本次水土保持验收范围确定为建构筑物区、道路硬化区及景观绿化区的防治责任范围。包括建构筑物区1.35hm2，道路硬化区0.45hm2，景观绿化区0.50hm2。项目投资总投资6153万元，其中土建工程费用1834.7万元。本次水土保持设施验收范围占地面积为2.30hm2。

2013年3月，四川新鑫元农牧机械有限公司委托四川眉山华能工程技术咨询设计有限公司开展本项目水土保持方案报告书编制工作。经过深入现场调查，收集工程区自然、社会以及水域流失等基础资料，结合工程布局，对工程永久占地及影响范围内的地形、地貌、植被、土地利用等自然状况、工程区水土流失和治理现状等进行调查。通过分析工程建设中对地表的占压、扰动情况，按照分区防治的原则，对工程建设可能造成的水土流失进行了分区防治设计，于2013年3月编制完成《新上成套饲料机组设备制造项目水土保持方案报告书（送审稿）》。

2013年3月，青神县水务局主持召开《新上成套饲料机组设备制造项目水土保持方案报告书（送审稿）》技术审查会。根据专家评审意见，对方案报告书进行了认真的复核和修改，于2013年3月底编制完成了《新上成套饲料机组设备制造项目水土保持方案报告书(报批稿)》。批复文件明确了本工程的水土流失防治责任范围，同意水土流失防治措施总体布局和投资概算；肯定了建设单位编报水土保持方案符合我国水土保持法律法规的规定，对于防治工程建设可能造成的水土流失，保护生态环境具有重要意义。

2012年12月，四川新鑫元农牧机械有限公司委托四川眉山华能工程技术咨询设计有限公司对新上成套饲料机组设备制造项目进行水土保持监测工作，在项目落实建设后即迅速组织相关人员开展工作，做到了水土保持监测基本按照相关管理办法进行，并做到监测随着项目建设工作的开展，全过程认真监测，及时收集获取项目水土保持监测信息，认真汇总。 

四川新鑫元农牧机械有限公司通过招投标确定，由四川省眉山市同济建设咨询监理有限公司负责本工程水土保持监理工作，并成立了本工程项目监理部，监理人员进场后建立了监理机构。主要监理内容包括项目水土保持工程的监理。负责各部工程的质量、安全、进度以及环境保护管理。根据建设单位的授权，监理单位对承办商实施全过程监理，按照“统一、精干、高效”的原则，实施全面监理。监理单位建立了总监理工程师责任制，负责整个项目管理与协调工作，各项内容由专业监理工程师具体控制，从而形成了比较完善的监理控制体系。经过监理单位严格监督，保证了水土保持工程的施工质量、进度、投资等控制达到要求。

四川新鑫元农牧机械有限公司新上成套饲料机组设备制造项目就水土保持分部工程、单位工程举行了验收会议，会议成立了四川新鑫元农牧机械有限公司新上成套饲料机组设备制造项目水土保持项目分部工程、单位工程验收工作组。验收工作组成员察看了工程现场，听取了项目法人、设计、监理、施工、运行管理、质量监督等单位的工作汇报，查阅了工程档案资料，并进行了认真的讨论，验收组同意该项目水土保持分布工程、单位工程通过验收。

设计单位：四川省青神县吉元建筑设计有限公司

施工单位：四川新鑫元农牧机械有限公司

监测单位：四川眉山华能工程技术咨询设计有限公司

监理单位：四川省眉山市同济建设咨询监理有限公司

运行单位：四川新鑫元农牧机械有限公司

水土保持方案编制单位：四川眉山华能工程技术咨询设计有限公司

项目及项目区概况

1.1项目概况

1.1.1地理位置

项目区位于青神县工业开发区，创业路。

新上成套饲料机组设备制造项目位于青神县工业开发区，创业路。项目占地2.30hm2，项目建设内容包括钢屋架厂房、办公楼（二楼一底）、职工食堂、厕所、值班室、职工宿舍等建构筑物工程。

规划总建筑面积13470m2，绿地率21.4%。

1.1.2主要技术指标

项目名称：新上成套饲料机组设备制造项目

建设单位：四川新鑫元农牧机械有限公司

建设性质：新建

建设内容及规模：本项目建设地点位于青神县工业开发区，创业路。项目占地2.30hm2，项目建设内容包括钢屋架厂房、办公楼（二楼一底）、职工食堂、厕所、值班室、职工宿舍等建构筑物工程。

1.1.3项目投资

工程建设投资：本项目投资总投资6153万元，其中土建工程费用1834.7万元。

1.1.4项目组成及布置

项目建设地点位于青神县青城镇工业开发区，创业路延伸段与南北干道交叉口西南角。工程总用地面积共为2.30hm2。包括建构筑物区1.35hm2，道路硬化区0.45hm2，景观绿化区0.50hm2。工程建设工期为18个月，自2012年12月至2014年6月，项目投资总投资6153万元，其中土建工程费用1834.7万元。

新上成套饲料机组设备制造项目组成及特性详见表1-1。

表1-1  项目组成特性表

1.1.5施工组织及工期

新上成套饲料机组设备制造项目，项目于2012年12月开工，计划于2014年6月竣工，工期为18个月。

水土保持措施实施进度见表1-2。

表1-2  主体工程施工进度图

1.1.6土石方情况

本项目工程区场地平整需填注土石方约1.15万m3，项目场平土石料数量较少，全部采用外购形式获得。厂区绿化区覆土需0.10万m3，全部外购获得。项目区土石方挖填平衡，没有永久弃方，不设置弃土弃渣场。

1.1.7征占地情况

根据该工程总平面布置图及项目概况，该工程总用地面积共为2.30hm2，占地类型主要是耕地、园地、住宅用地，现已规划为工业用地。包括建构筑物区1.66hm2，道路硬化区0.88hm2，景观绿化区0.31hm2。新上成套饲料机组设备制造项目区范围详见下表。

表1-3  工程验收范围占地类型表

1.1.8移民安置和专项设施改建

项目区已由政府统一完成征地，其安置任务由政府统一完成，因此，本方案不考虑拆迁安置。

本项目占地范围内无专项设施，不涉及专项设施复建。

1.2项目区概况

1.2.1自然条件

1.2.1.1地形地貌

青神县地貌以县城为中心，呈盆地地貌，盆地中心地形丰富，坝丘山河湖俱全。平均海拔547米，最高719.7米，最低375米，县城海拔393.8米。东部以龙泉山脉为主体，山岭连绵起伏，称为“东山”；西部以眉山向斜南东翼延伸部分为主体，丘陵透逸相续，称为“西山”;“两山”隔江环峙，形成盆周，中部为岷江冲积平坝，地势平坦开阔。

图1-1  项目周边地形地貌

1.2.1.2地质

项目所在地区域内主要出露的地层有第四系全新统冲洪积堆积层（Q4al+pl）、中更新统冰水堆积层（Q2fgl）、中生界白垩系下灌口组（K1g）地层。

据区域地质资料，本项目区位于四川盆地与川西北丘状高原山地过渡地带前缘，大地构造属扬子准地台（Ⅰ级）四川台坳（Ⅱ级）川中台陷（Ⅲ级）威远～龙女寺台穹（Ⅳ级）之南西侧老龙坝背斜北西翼。区内无深大断裂及活动性断裂通。场区区域地质构造简单，表现为平缓的单斜构造，岩层倾向北西，倾角平缓；岩性为白垩系下统灌口组粉砂质泥岩夹砂岩。覆盖层为第四系中上更新统冰水堆积层及全新统冲洪积层，厚度大于5米，与下伏基岩呈不整合接触。场区及附近无隐伏断裂通过，区域构造稳定。

 1.2.1.3土壤与植被

项目区土壤以竭色土和紫色性水稻土为主。紫色土矿物质养料丰富，宜种性强，生产性能好，并有部分酸性土壤分布，适于多种粮食和经济作物的布局种植；但有机质含量不高，矿质土面积大，通透性强，保水保肥抗旱能力差。

本项目区为亚热带常绿阔叶林区，常见树种有青杠、石栎、樟树、木姜子、桢楠等。据资料显示，项目区林草覆盖率达到39.86%。通过调查，项目区主要树种有樟树、柜桉、柏树、松树、小叶女贞等，主要草种有三叶草、高羊茅、百喜草等。但没有国家珍稀保护植物。

图1-2  项目区植被情况图

1.2.1.4气象水文

1、气象

青神县气候属亚热带湿润气候范畴。主要气候特点是：气候温和，雨量充沛，四季分明，冬迟春早，无霜期长，多年平均气温 17.1℃，日照 1181.7小时，夏季平均气温25.5℃，冬季7.7℃，春秋两季17.5℃。年无霜期平均 313 天。多年平均降雨量 1098 . 8毫米，夏半年（5～10 月）918.7 毫米，冬半年（11～次年4月）180.1毫米。年平均相对湿度 85%，各月平均湿度都在79～88％之间。

2、水文

①地表水

项目区附近的主要河流为岷江，主要水利工程为鸿化堰。岷江位于项目区东侧，直线距离约1.1公里；鸿化堰有一条支渠从项目区东侧约1.7公里处通过，两大水系离项目区都较近。

岷江：岷江北自境内黑龙镇流入，南至汉阳镇出境入乐山，纵贯全县黑龙、西龙、高台、白果、青神中心城区、南城、瑞丰、罗波、汉阳9个城镇，流程约35km。其间有思濛河及较多的小溪沟分别汇入。岷江流域降雨季节变化明显，汛期暴雨频发，尤其集中在6～9月，夏秋两季雨量可占全年的80%以上。多年平均年降水量达1100～1600毫米，岷江中、下游多年平均年降水量在900～1300毫米之间。岷江全流域实测年最大降水量为紫坪铺站的2434.8毫米（1947年）。

鸿化堰：鸿化堰是青神县境内以灌溉功能为主、兼有发电和城市生态用水功能的取水水利工程，于青神县黑龙镇鸿化村引水，灌溉面积约5000亩。有一条支渠从项目区西侧通过，沟渠上口宽约10米，深约5米，沟渠内常年有水体流过，勘察期间水深约为2.5米左右，水位略低于场地标高。渠内水流量主要农业生产季节的影响，灌溉期沟渠内水位可高于场地标高，与拟建场地地下水呈相互补给状态。

②地下水

项目区内地下水分为上层滞水和孔隙潜水两类。根据地勘资料，静止地下水位介于地表下2.05～3.30m之间。①上层滞水：主要位于粘土或含粘土卵石中，属上层滞水，受大气降水或地表水下渗补给，蒸发排泄。②孔隙潜水：主要存在于县境内中部岷江河畔平坝区， 除上部1-3米厚的粘土、亚粘土和沙土外，下部为5～13米的砂砾石层，孔隙度大，加之地下水一般离地面深2-4米，冬夏平均为1.5米左右，冬夏变幅平均为1.5米左右，其补给较充裕。

1.2.1.5土地利用现状

新上成套饲料机组设备制造项目总用地面积为2.30hm2，为道路红线净用地范围；通过调查，土地利用现状包括耕地1.70hm2、水田0.60hm2，现已规划为工业用地，全部为永久占地。

 1.2.2水土流失及防治情况

1.2.2.1水土流失现状

根据第一次全国水利普查相关资料，青神县水土流失面积120.3km2，占幅员面积的31.1%。其中轻度流失面积46.92km2，占流失面积的39%；中度流失面积38.14km2，占流失面积的31.7%；强度流失面积18.01km2，占流失面积的14.97%；极强度流失面积12.26km2，占流失面积的10.19；剧烈流失面积4.97km2，占流失面积的4.14%。

项目区水土流失现状是在对工程区地形地貌的条件、土壤植被等影响水土流失的自然因素调查基础上，结合土壤侵蚀遥感资料分析，按照《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-96）中侵蚀等级划分进行确定。

根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190－2007）的划分，工程区域位于西南土石山区，土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，水土流失允许值为500t/㎞2.a。由于项目区占地面积较小，各分区内的地貌、气候条件一致，水土流失现状也相同，结合对项目占地区水土流失现状调查，通过计算得出项目区平均土壤侵蚀模数为887t/km2.a，年度水土流失量25.29t/km2.a，属轻度侵蚀。

表1-4  青神县水土流失现状表

1.2.2.2水土保持现状

《中华人民共和国水土保持法》颁布以来，青神县委、县政府高度重视水保工作，将水土保持工作与经济建设工作相结合，取得了较好的成绩。

一是建立健全了领导机构。县人民政府成立了以分管县长为组长、相关职能部门负责人为成员的水土保持委员会，研究解决水土保持工作中的重大问题。县水务局成立了水土保持预防监督管理站，具体承担水土保持工作，做到了机构、编制、人员、经费、办公场所的“五到位”。

二是出台配套政策。根据青神县水土保持工作的实际，先后出台了《青神县水土保持“三同时”制度管理规定》、《青神县关于编报水土保持方案的管理办法》等配套政策，为水保执法奠定了坚实的基础。

三是预防监督扎实开展。通过多年水土保持法律法规的宣传，人民群众水土保持法律素质明显提高，主要表现在主动编制水土保持方案的多了，补报方案的少了；主动缴纳水土保持规费的多了，拒缴、不缴规费的少了；民间资本参与水土保持工程的多了，破坏水土保持设施的行为明显减少了。据统计，开发建设项目水土保持方案编报率、审批率和水土保持设施验收率逐年提高，水土保持补偿费的征收额也大幅度攀升。

四是水土流失治理进度明显加快。青神县在积极引导民间资金参与水土流失综合治理基础上，积极争取小流域水土流失综合治理项目、饮用水源地水土流失综合治理项目，加快水土流失治理进度。多年来，累计治理水土保持面积约100平方公里，水保工程引进的碰柑已成为青神县一张醒目的名片。

1.2.2.3土壤侵蚀特点

项目区年均降雨量为1089mm以上。由于地形坡度较大，降水量大，加之长期受到人为活动的影响，地表土壤处于疏松状态，雨季来临容易发生水土流失。通过对工程区土地类型、地形坡度、植被覆盖率的调查，结合本项目所处地的地形地貌、气候水文、土壤植被等资料，在工程损坏水土保持设施面积预测的基础上，分析计算确定本工程土壤侵蚀模数背景值。工程监测范围土壤侵蚀模数为887t/km2·a。

土壤侵蚀模数背景值计算详见表1-5。

表1-5  工程监测范围土壤侵蚀模数背景值计算表

水土保持方案和设计情况

2.1主体工程设计

2012年10月，由四川省青神县吉元建筑设计有限公司完成了项目的主体设计。

2.2水土保持方案

2013年3月，四川新鑫元农牧机械有限公司委托四川眉山华能工程技术咨询设计有限公司开展本项目水土保持方案报告书编制工作。经过深入现场调查，收集工程区自然、社会以及水域流失等基础资料，结合工程布局，对工程永久占地及影响范围内的地形、地貌、植被、土地利用等自然状况、工程区水土流失和治理现状等进行调查。通过分析工程建设中对地表的占压、扰动情况，按照分区防治的原则，对工程建设可能造成的水土流失进行了分区防治设计，于2013年3月编制完成《新上成套饲料机组设备制造项目水土保持方案报告书（送审稿）》。

2013年3月，青神县水务局主持召开《新上成套饲料机组设备制造项目水土保持方案报告书（送审稿）》技术审查会。根据专家评审意见，对方案报告书进行了认真的复核和修改，于2013年3月底编制完成了《新上成套饲料机组设备制造项目水土保持方案报告书(报批稿)》。批复文件明确了本工程的水土流失防治责任范围，同意水土流失防治措施总体布局和投资概算；肯定了建设单位编报水土保持方案符合我国水土保持法律法规的规定，对于防治工程建设可能造成的水土流失，保护生态环境具有重要意义。

2013年4月2日，青神县水务局下发了《关于新上成套饲料机组设备制造项目水土保持方案报告书的批复》。

2.3水土保持方案变更

四川新鑫元农牧机械有限公司新上成套饲料机组设备制造项目水土保持方案未发生重大变更。

2.4水土保持后续设计

根据有关规定和要求，并按照水土保持工作“三同时”制度，本工程水土保持方案报告书与主体工程设计深度相一致。本工程水土保持方案总体上按实施阶段深度要求设计，各水土保持分部工程、单元工程设计完善，无后续设计。

水土保持方案实施情况

3.1水土流失防治责任范围

根据“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”的水土流失防治原则，按照《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB 50433-2008）关于开发建设项目水土流失防治责任范围界定的有关规定；根据《新上成套饲料机组设备制造项目水土保持方案报告书》（报批稿），通过统计确定本次工程监理范围水土保持防治责任范围面积为2.30hm2。详见表3-1。

表3-1  工程防治责任范围面积表

由于施工期防治责任范围中项目建设区范围未发生变化，直接影响区面积较水土保持方案中有所增加，主要原因在于监测实际施工中对建设区外的区域影响范围比水土保持方案中预测的大，实际发生的防治责任范围总面积为2.60hm2。具体见表3-2。

表3-2  项目工程区实际水土流失防治责任范围面积统计表

3.2弃渣场设置

本项目工程区场地平整需填注土石方约1.15万m3，项目场平土石料数量较少，全部采用外购形式获得。厂区绿化区覆土需0.10万m3，全部外购获得。项目区土石方挖填平衡，没有永久弃方，不设置弃土弃渣场。

3.3取土场设置

本项目所需土主要包括绿化覆土、施工建设材料砂石料等，其中绿化覆土外购，施工所需砂石、料等，均就近在岷江河边正规的料场购买，相应的水土流失防治责任由开采商负责，本项目不设置取土场。

3.4水土保持措施总体布局

3.4.1总体布置的原则

措施布局的原则是根据工程自然环境状况，结合项目开发建设特点，有针对性的采取工程、植物和临时措施，预防和防治因工程建设和生产过程中诱发的新增水土流失，同时对工程占地范围内原有水土流失进行治理，达到控制水土流失、美化工程区环境的目的。按照水土保持相关规程规范的要求和工程区生态环境建设的总体部署，布置各项水土保持防治措施，并坚持以下原则：

（1）因地制宜除害兴利和综合治理的原则。

针对项目工程特征和工程水土流失特点，因地制宜，合理配置水土保持措施，防治水土流失。在布设水土保持措施时，应先采取临时性水土保持措施，防止工程建设过程中的水土流失，建成一套完整的水土流失防治体系。

（2）生态优先的原则。

项目工程水土保持措施除布设工程措施以外，同时采取植物措施，并与周边生态环境相协调。项目建设对环境产生的种种破坏，应积极采取相应措施促使环境的迅速恢复。

（3）安全、经济与整体性原则。

水土保持措施的布设要以防治工程水土流失为主，以保护主体工程安全、稳定为目标，全面考虑生态环境建设、防洪安全及工程建设等，构筑成一个整体的综合防治系统。

（4）“三同时”原则

坚持水土保持工程与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”的“三同时”原则。

3.4.2措施总体布局

根据本项目特点和防治措施布局原则，提出具体的对策和措施，本次验收范围水土保持防治措施体系由建构筑物区、道路硬化区和景观绿化区共三个防治大区构成。根据方案水土流失预测结果，结合主体工程已有的具有水土保持功能的工程措施等内容，建立以水土保持工程措施和植物措施相结合的生态恢复体系，最大限度地减少水土流失量。

本项目水土流失治理措施体系由工程措施、植物措施和临时措施构成。项目水土保持方案将对主体工程设计中未考虑的措施进行补充和完善。通过点、线、面防治措施有机结合、相互作用，形成立体的综合防治体系，达到保护地表，改善生态环境，防止水土流失的目的，实现水土流失从被动控制到综合开发治理的转变。水土流失防治措施体系详见表3-3。

表3-3  工程验收范围水土流失防治措施总体布局表

3.5水土保持设施完成情况

1、工程措施

四川新鑫元农牧机械有限公司新上成套饲料机组设备制造项目工程措施包括：浆砌砖排水沟。

工程措施实际工程量与设计工程量对比表3-4。

表3-4  水土保持工程措施工程数量表

2、植物措施

四川新鑫元农牧机械有限公司新上成套饲料机组设备制造项目植物措施包括：种植乔灌草。

植物措施实际工程量与设计工程量对比表3-5。

表3-5  水土保持植物措施工程数量表

3、临时措施

四川新鑫元农牧机械有限公司新上成套饲料机组设备制造项目临时措施包括：临时排水沟、临时沉沙池、彩条布覆盖和编织袋挡墙。

水土保持措施实施进度见表3-6。

表3-6  水土保持临时措施工程数量表

本工程总工期18个月，计划2012年12月开工，2014年6月完工，准备期1个月，施工期16个月，竣工期1个月。

水土保持措施实施进度见表3-7。

表3-7  水土保持措施实施进度表  单位：月

3.6水土保持投资完成情况

本次验收包括项目建构筑物区、道路硬化区和景观绿化区的防治责任范围，此范围水土保持工程实际完成投资29.54万元，与批复的水土保持方案投资减少了6.34万元，投资变化的主要原因有以下几点：

本次施工过程未发生设计变更及工程建设不可预见费，故未产生基本预备费。

实际植物种植方案与设计有所减少。

表3-8  工程水土保持措施投资完成情况表  单位：万元

水土保持工程质量

4.1质量管理体系

4.1.1建设单位的质量管理体系

在项目实施的全过程，严格遵循工程建设程序，认真按照项目法人制、招投标制和工程监理制的要求开展工作。公司成立了工程指挥部，负责本期工程的建设管理工作。现场质量监督站由指挥部主要领导挂帅，由厂里的技术骨干担任各专业的技术专职，同时聘请了有经验的检修技术人员充实到现场质量监督站，积极开展有关质量监督检查工作。整个现场形成一个全方位、多层面的质量管理网络。

施工准备阶段，通过招投标择优选定定施工总承包单位，施工过程中，注意监督承建单位加强分包管理。项目监理工作内容除了进行常规的施工和调试阶段的监理工作外，还增加了设计监理和物资管理。为确保水土保持工程有序进行，确保工程采取的水土保持措施的正常落实。

施工过程质量管理。开工前注意收集同类型工程施工过程中暴露出来的质量问题，召集各方技术管理人员进行专题研讨，在本期工程施工过程中，有针对性地开展质量管理工作。虽然委托了施工监理，建设单位的专职技术人员天天上施工现场，督促检查施工质量情况，对施工工艺质量问题，及时向监理和施工单位反映，明确整改要求。

4.1.2监理单位的质量管理体系

本工程于2012年12月开工，水土保持工程监理现场监理从2012年12月才正开始，前期监理工作主要依靠主体工程监理执行。水土保持监理部进驻后，对前期工作进行检查、验收，对未完成的工程按部就班，按《生态工程建设监理》规定进行监理工作。

（1）加强组织管理。监理部实行总监理工程师负责制，项目监理工程师向总监理工程师负责，在监理工程师全面控制，层层把关的同时，督促检查施工单位建立健全质量保证体系。

首先，监理人员认真研究方案设计中关于质量方面的要求细节，详细考虑施工方法和施工顺序，以求在施工程序上符合保证质量的施工顺序，达到以合适、合理的施工工序来满足施工质量的要求。对施工过程每一道工序，严格实行三检制。检查三检制执行情况是监理工程师的一个基本内容。没有进行三检的工序、单元工程，监理工程师不予验收签字，并不允许进入下一道工序或单元施工。对不按设计规范施工的，按违规作业处理，发送监理通知，限期整改，严重的采取停工整场处理。监理人员在质量问题上铁面无私，严把施工质量关。

（2）严把开工及原料进厂关。每个分部工程开工前，监理部对各承包人进场机械设备及人员情况进行查验，对不符合施工要求的提出整改意见，直到各施工条件达到合同要求为止。监理工程师对进场材料、苗木、种子严格控制，所有进场材料、苗木、种子必须经过检测，不达到标准的不允许进场。已进场的必须清除出场，消除了因材料、苗木、种子质量问题而影响工程质量的隐患。

（3）勤于现场监测，坚持工地巡礼和旁站结合。为了保证施工质量，提高工作效率，项目部会同建设单位，共同进行联合验收，同时对施工现场实行巡回检查，及时发现和处理施工过程中的质量问题。将质量事故消灭在萌芽状态，做到小事就地解决，一般问题当天解决，重大问题七天内解决，避免因问题拖延而影响施工质量和进度。

4.1.3施工质量管理

施工承包单位质量管理体系建立健全，组织机构完整，安全网络健全，职工的质量意识较高。为确保该工程的高速度、高效率、高质量，施工单位按照ISO9001：2000质量管理体系和ISO14001环境管理体系以及OSH18000安全管理体系标准的要求，建立了以项目部领导下的各部门和专业工程处管理网络，设置现场施工组织机构。质量管理网络图见图4-1。

图4-1  质量管理网络图

1．在工程施工过程中本着“追求卓越，服务真诚”的企业精神和“高、严、细、实”的工作作风，结合工程的实际情况，教育引导职工不断增强服务意识、学习意识和精品意识，为工程施工、调试工作的顺利开展创造条件。

2．严格工艺标准，保证工程内在质量。定期进行工艺纪律检查和施工工艺质量评比。对检查评比查出的问题，本着定期限、定人员、定项目的“三定”原则及时下发通知，彻底整改。项目部定期组织召开质量例会，对各专业施工处的工艺质量情况进行奖优罚劣，促使工艺质量不断上台阶、上水平。

4.2各防治分区水土保持工程质量评定

4.2.1项目划分及结果

根据本项目特点和防治措施布局原则，提出具体的对策和措施，本次验收范围内水土保持防治措施体系由建构筑物区、道路硬化区和景观绿化区共三个防治大区构成。

本项目水土流失治理措施体系由工程措施、植物措施和临时措施等构成。项目水土保持方案将对主体工程设计中未考虑的措施进行补充和完善。通过点、线、面防治措施有机结合、相互作用，形成立体的综合防治体系，达到保护地表，改善生态环境，防止水土流失的目的，实现水土流失从被动控制到综合开发治理的转变。水土流失防治分区及防治措施体系详见表4-1。

4-1 工程验收范围水土流失防治分区及防治措施体系表

按照水土流失防治分区及水土保持措施体系，将项目划分为2个单位工程，分别为临时防护工程、土地整治工程、植被建设工程，再细分为7个分布工程，78个单元工程，具体划分结果见下表4-2

表4-2 水土保持工程项目划分结果统计表

注：1、表中单位工程，分布工程，单元工程按《水土保持工程质量评定规程》SL336-2006划分；

4.2.2各防治分区工程质量评定

4.2.2.1工程质量评定依据、标准

作为工程质量评定依据和标准的主要规范、规程有：

（1）《水土保持综合治理验收规范》GB/T15773-2008；

（2）《水利水电建设工程质量评定规程》SL336-2006；

（3）《水利水电建设工程验收规程》；

（4）《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》DLT5113.1-2005。

4.2.2.2工程质量评定结果

整个项目建设过程中水土保持工程质量得到了有力的保证，按照《水土保持工程质量评定规程》SL336-2006的要求，将本工程水土保持划分为2个单位工程7个分部工程和78个单元工程，质量评定结果见下表。

表4-3 水土保持工程质量控制结果统计表

注：1、整个施工过程中未发生任何施工危害事故。

4.3总体质量评价

新上成套饲料机组设备制造项目水土保持方案项目分为工程措施、植物措施、临时措施三部分。

本工程水土保持工程措施划分为1个单位工程1个分部工程和14个单元工程，1044个单元工程全部合格，工程措施总体质量评定为合格。

本工程水土保持植物措施划分为1个单位工程2个分部工程和36个单元工程，550个单元工程全部合格，植物措施总体质量评定为合格。

本工程水土保持临时措施划分为1个单位工程4个分部工程和28个单元工程，190个单元工程全部合格，植物措施总体质量评定为合格。

综上所述，本次验收范围内工程总体质量评定为合格。工程组通过检查评估认为，本工程的水土保持设施运行效果良好，发挥了较好的防护效果，水土保持设施总体质量合格，可以交付使用。

项目初期运行及水土保持效果

5.1初期运行情况

工程运行初期，建成的各项水土保持工程运行正常，能有效的控制水土流失。根据监测报告，水土保持设施布局合理，完成的质量和数量均符合设计标准，实现了保护道路安全，控制水土流失，恢复和改善生态环境的设计目标。工程档案管理规范，竣工资料齐全，质量检验和评定程序规范，水土保持设施工程质量总体合格，经过一年多试运行的考验，未发现重大质量缺陷，运行情况良好，已具备较强的水土保持功能。水土保持设施所产生的经济效益、生态效益，以及社会效益，能够满足国家对开发建设项目水土保持的要求。项目区实际扰动土地整治率100%，水土流失总治理度100%，土壤流失控制比1.0，拦渣率100%，林草植被恢复率100%，林草覆盖率25.65%，达到了防治目标。

经过现场检查、查阅有关自检成果和交工资料，该工程从原材料、中间产品至成品的质量均合格，建筑物结构尺寸规则，外表美观，质量符合设计要求，工程措施质量总体合格。各项水保设施自修建运行到现在，均发挥了良好的水土保持效果。该工程所实施的水土保持植物措施得当，草、树种选择合理，管理措施得力，草、灌木成活率、覆盖率较高，对保护和美化当地的生态环境起到了积极的作用，植物措施总体上合格。

道路及生活区的绿化明显改善了生产、生活环境。各项水保设施随着年限增长将持续发挥更大的效益。就现有设施而言，方案预测的水土流失危害基本得到了有效控制，水土流失防治总体布设是符合实际和合理的，方案实施情况总体良好，水土流失防治效果达到了国家有关法律法规和技术规范的要求。

5.2水土保持效果

综合评估组通过查阅气象、施工记录等资料，进行水土流失现状调查和实地量测，对工程施工过程中的水土流失和环境状况、防治措施的管理运行情况、水土流失防治及生态环境改善的效果等进行调查、评价，结合工程组、植物组的评估意见和水土保持的监测报告结果，与水土流失防治标准相对照，达到了预防和治理水土流失的效果。

5.1.1扰动土地治理情况

项目建设区范围内扰动土地的整治面积占扰动土地总面积的百分比。

扰动土地整治率（%）＝（水土保持措施防治面积＋永久建筑物占压面积）/ 建设区扰动地表面积×100%。

经调查核实，工程建设实际扰动土地面积为2.30hm2。通过各项水土保持措施的实施共计完成治理面积2.30hm2，项目区平均扰动土地整治率100%。

5.1.2水土流失总治理程度

项目建设区范围内水土流失治理面积占水土流失总面积的百分比。

水土流失总治理度（%）＝水土保持措施防治面积/ 建设区水土流失总面积×100%。

经调查核实，工程共计完成水土流失治理面积2.30hm2，建设区水土流失总面积2.30hm2，平均水土流失总治理度为100%。

5.1.3水土流失控制情况

项目建设区范围内容许土壤流失量与方案实施后的土壤侵蚀强度之比。项目区土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，按侵蚀类型区划分属于西南土石山区，其土壤容许流失量为500t/km2·a。

由于建设单位对水土保持工作的重视，依据水利部批复的水土保持方案，实施了一系列的水土保持工程和植物措施，加强林草植被建设，使项目区平均的侵蚀模数有较大幅度降低，水土流失情况较原地貌有明显好转。防治措施逐步实施完毕后初步发挥效益，土壤流失控制比达到了1.0。

5.1.4弃土治理情况

项目建设区范围内采取措施后实际拦挡的弃土（石、渣）量与工程弃土（石、渣）总量的百分比。

拦渣率（%）＝采取水保措施后实际拦挡的弃渣量 / 工程弃渣总量×100％。

项目土石方平衡情况

本项目工程区场地平整需填注土石方约1.15万m3，项目场平土石料数量较少，全部采用外购形式获得。厂区绿化区覆土需0.10万m3，全部外购获得。项目区土石方挖填平衡，没有永久弃方，不设置弃土弃渣场。

5.1.5植被恢复情况

项目建设区范围内林草植被面积占可恢复林草植被（在目前经济、技术条件下适宜于恢复林草植被）面积的百分比。

林草植被恢复率（%）＝林草植被面积 / 可恢复林草植被面积×100%。

据调查核实，项目区林草植被面积0.59hm2，可恢复林草植被面积0.59hm2，项目区林草植被恢复率达到100%。

5.1.6林草覆盖度情况

项目建设区范围内的林草植被面积与项目建设区总面积的百分比。

林草覆盖率（%）＝林草植被面积 / 项目建设区总面积×100%。

据调查核实，林草植被面积0.59hm2，项目建设区总面积2.30hm2，项目区林草覆盖度达到25.65%。

5.3公众满意度调查

通过向项目所在地附近村民及相关群众调查问询，公众对于项目水土流失治理效果整体满意。

水土保持管理

6.1组织领导

在本工程建设期间，我单位十分重视水土保持工作，建立了以项目法人责任制，项目法人是水土保持工作的第一责任人。应水土保持工作开展的需要，我单位还成立了水土保持协调领导小组、水土保持工程规划小组、工程部、财务部、组织开展工程水土保持综合治理工作。在工程建设过程中，得到了各级水土保持综合治理工作。在工程建设过程中，得到了各级水土保持管理部门的大力支持和帮助，现场各参建单位职责明确，我单位（四川新鑫元农牧机械有限公司），建设单位组织实施，监理单位从严督促。

本工程建设单位：四川新鑫元农牧机械有限公司；主体设计单位：四川省青神县吉元建筑设计有限公司；水土保持方案编制单位：四川眉山华能工程技术咨询设计有限公司；监测单位：四川眉山华能工程技术咨询设计有限公司；监理单位：四川省眉山市同济建设咨询监理有限公司；施工单位：四川新鑫元农牧机械有限公司。

6.2规章制度 

在本工程施工建设期间，公司建立了以质量管理为核心的一系列规章制度，形成了施工、监理、设计、建设管理单位各尽其职、密切配合的合作关系，并在工程建设工程中给与逐步完善，水土保持工作的也作为基本内容纳入主体工程的管理中。在项目计划合同管理方面，本工程制定了招投标管理、施工管理、财务管理等办法，逐步建立了一整套行之有效的管理制度和体系，依据制度建设和管理体系，避免了人为操作的随意性。在施工质量保证制度和体系方面，本工程则进一步明确了施工检验、检查的具体方法和要求，落实了质量责任，防止建设过程中不规范的行为，从而保证了各项水土保持措施与工程同时设计、同时施工和同时投产使用，使“三同时”原则得到贯彻落实。

6.3建设管理

为了保证水土保持工程的施工质量和进度，我单位将水土保持的施工材料采购及供应、施工单位招标程序纳入了主体工程管理程序中，实行了“项目法人负责，监理单位控制，承包商保证，政府监督”的质量保证，政府监督“的质量保证体系。施工单位都是具备一定技术、人才、经济实力的企业，自身的质量保证体系完善。监理单位也是具有丰富工程建设监理经验和业绩，能独立承担监理业务的专业咨询机构。

在工程建设工程中，建设、设计、施工、监理等各单位严格按照国家规范和本工程建设管理程序，始终将质量、进度、投资控制贯穿到工程建设的各个环节中，收到不错效果。工程建设坚持质量第一，严格按照施工技术规范要求施工，建立严格的质量保证和监督体系，实行质量自控自检、监理单位旁站监理、我单位巡视抽查核实制度，环环紧扣，保障了工程建设的质量。

6.4水土保持监测

四川新鑫元农牧机械有限公司委托四川眉山华能工程技术咨询设计有限公司负责新上成套饲料机组设备制造项目的水土保持监测工作。

根据监测技术规程和项目建设要求，2012年12月，监测单位组织对新上成套饲料机组设备制造项目的建构筑物区、道路硬化区和景观绿化区采取现场查勘量测、GPS定位、摄像、摄影等方式进行了第一次全区调查，初步了解了项目区的水土流失和水土保持情况。按照项目水土保持方案以及现场情况，拟定设置3个监测点位，位置为：建构筑物区布设1个观测点，道路硬化区布设1个观测点，景观绿化区布设1个观测点。根据水土保持监测范围、监测单元划分，结合项目组成，按照代表性、全面性和可行性原则确定本工程水土保持监测点位布置见表6-1。

表6-1  监测点位置布设表

在实地勘察和分析整理野外调查资料等前期准备工作的基础上，我公司以监测实施计划作为监测工作的技术依据，成立了新上成套饲料机组设备制造项目水土保持监测项目组，配备了相应的监测设备，并对监测技术人员开展技术培训，制定了监测工作制度和技术“把关”程序。为统一技术方法，规范化地开展监测工作奠定了基础。

工程建设期间，监测工作对水土流失量采取选择典型区域调查和有规律的间断性观测的方式，对重点实施片区采取持续观测和调查监测的方式，对非重点实施片区和水土保持效益采取调查监测的方式，对水土保持措施实施数量和质量采取收集资料和调查监测的方式，对水土流失危害采取走访调查的方式。监测期间，项目组就现场实施过程中水土流失监测情况编制监测季报和年报及时报送建设单位和监理人员，对监测成果及时填表统计存档。

根据《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）的规定，监测频次根据不同的施工工序、监测内容分别确定。具体监测时段的水土保持监测内容和方法详见表6-2。

表6-2 监测时段的水土保持监测内容和方法

根据验收要求，在总结分析监测成果的基础上，2014年6月份下旬，完成了最后一次水土保持监测全区调查，同时各监测点的监测工作也结束。

6.5水土保持监理 

6.5.1监理单位及内容

通过招投标确定，由四川省眉山市同济建设咨询监理有限公司负责本工程水土保持监理工作，并成立了本工程项目监理部，监理人员进场后建立了监理机构。主要监理内容包括项目水土保持工程的监理。负责各部工程的质量、安全、进度以及环境保护管理。

根据我单位的授权，监理单位对承办商实施全过程监理，按照“统一、精干、高效”的原则，实施全面监理。监理单位建立了总监理工程师责任制，负责整个项目管理与协调工作，各项内容由专业监理工程师具体控制，从而形成了比较完善的监理控制体系。

经过监理单位严格监督，保证了水土保持工程的施工质量、进度、投资等控制达到我方的要求。

6.5.2监理机构

根据《水利水电工程施工监理规范》和我方的要求，工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师是工程监理的第一负责人，全面组织领导监理部的各项工作，负责组织管理监理机构、确定岗位及人员安排。

6.5.3监理方法及质量保证措施

根据《水利水电工程施工监理规范》对监理工程师职责要求，监理实行“三控制，两管，一协调”，坚持事前控制、中间检查、验收把关，对工程实施全面、全过程监理。监理人员始终恪守“科学、公正、廉洁”的职业准则，使监理工作健康顺利进行。

6.5.4监理执行情况

（1）工程质量控制

本工程建设项目工期紧、要求高，自工程开工起始终把质量工作放在各项工作的首位，我单位要求监理单位严格按照监理招标文件规定的各项原则、合同条款，技术规范和设计文件，控制工程质量，监理单位主要通过一下途径和方法，实现了质量管理目标。

①实行“预控、程控、终控”三阶段控制措施

a、“预控”即预先控制，主要内容包括：核发设计图纸文件，组织设计交底，督促施工单位监理质量保证体系、规章制度、配备检测手段，审查批复施工组织设计、单项施工技术措施及开工施工条件。

b、“程控”即施工过程控制，是质量控制的主要环节。监理单位主要采取巡视检查、平行检查、现场旁站、抽样检测、验收签证及指令文件、通知等手段进行质量检查和质量监督。

C、“终控”即工程验收前，对竣工的归档资料和施工现场进行全面细致的检查和处理，对质量有疑点的部位采取钻孔取芯、压水实验进行复查和处理，组织部分分项工程验收签证，提出质量评定意见和验收结论。

②单元工程和工序质量控制

单元工程验收、作业工序检查作为质量控制的基础，监理单位严格执行所制定的验收签证操作程序及相应的监理实施细则，并在工程实施的基础上，进一步制定作业工序监理规程和管理规定，严格执行上一道工序验收合格方可进行下一道工序施工。

③坚持平行检查，实行旁站监理

在施工过程中，监理单位采取巡视、检查、平行检验等方式的同时，对工程的关键部位、施工的关键时段和关键环节实行旁站，按作业程序进行跟踪监督检查，做好质量记录，严格工序签证。

（2）工程进度控制

监理单位对进度计划的督促、控制主要是依据我单位下达的总体计划进度要求，根据各合同段实际情况制定的详细进度计划，督促承包人做好分项工程开工前的施工组织设计和月、季进度计划，与阶段目标对照分析，研究实施的难点、重点工程，找出计划实施的关键线路，认真研究确定影响工程质量的关键因素，从而确保阶段目标按期完成。

（3）工程投资控制

投资控制的目标是以发包方与承包方签订的合同价为基础，监理单位采取了以下措施控制工程投资在工程投资概算所确定的范围内。

①编制工程项目投资控制目标，根据施工进度协助我单位编制各年、季、月投资控制计划目标，进行投资动态控制。

②明确计量管理办法、手段、程序，明确计价支付程序。

③审查施工图纸，严格控制设计变更，并及时分析设计变更对工程投资控制的影响。

④做好工程记录，保存各种文件、图纸；对工程施工过程中的投资做出分析与预测，定期向我单位提交项目投资控制及其存在问题报告，避免事后检查，造成返工。

6.6水行政主管部门监督检查意见落实情况

项目在施工过程中，水行政主管部门组织相关人员到项目现场，主要通过巡查和调查的方式对水土保持设施建设情况进行了监督检查，并给出了应重视主体工程施工质量，做好工程的水土保持工作相关等检查意见，听取意见后，我单位落实了水土保持方案的设计、施工和监理，明确质量管理目标，始终坚持把质量管理放在一切工作的首位，在保证质量的前提下，加快施工进度，做好投资控制。按照质量管理目标的要求，我单位制定并完善质量管理体系，加强对监理单位、施工单位的质量检查力度。

6.7水土保持补偿费缴纳情况

我公司及时对项目水土保持补偿费进行补缴。

6.8水土保持设施管理维护

运营期间，水土保持设施的管理维护工作由我公司负责，明确组织机构，实行定期巡查，建立管理养护责任制，落实专人，防止新的水土流失发生。

结论

7.1结论

四川新鑫元农牧机械有限公司新上成套饲料机组设备制造项目本次验收水土流失防治责任范围2.30hm2，本工程建设中，能够按照该方案落实各项水土保持措施，接受地方水行政主管部门的检查和工程建设后期的水土保持工作。工程方案实施后，各项水土流失控制指标符合水土保持设计方案要求，水土保持6个防治目标的各项指标如下：

工程建设实际扰动土地面积为2.30hm2。通过各项水土保持措施的实施共计完成治理面积2.30hm2，项目区平均扰动土地整治率100%。

工程共计完成水土流失治理面积2.30hm2，建设区水土流失总面积2.30hm2，平均水土流失总治理度为100%。

治理后，目前项目区的土壤侵蚀模数下降至500t/km2·a，土壤流失控制比达到了1.0。

本项目工程区场地平整需填注土石方约1.15万m3，项目场平土石料数量较少，全部采用外购形式获得。厂区绿化区覆土需0.10万m3，全部外购获得。项目区土石方挖填平衡，没有永久弃方，不设置弃土弃渣场。

项目区林草植被面积0.59hm2，可恢复林草植被面积0.59hm2，项目区林草植被恢复率达到100%。

林草植被面积0.59hm2，项目建设区总面积2.30hm2，项目区林草覆盖度达到25.65%。

四川新鑫元农牧机械有限公司新上成套饲料机组设备制造项目建设主管部门和施工单位对水土保持工作十分重视，能贯彻国家水土保持法律法规。施工、管理各环节十分注意工程建设对环境的影响，科学安排土方挖填工程，施工工序安排合理，临时堆土及时处理，没有随意弃土弃渣情况，有效地降低了施工期内人为水土流失的产生，实际产生的水土流失量小于水土保持方案设计的预测值。严格按设计要求及时实施水土保持工程措施和植物措施，轻微度的水土流失没有对周边产生任何影响。

四川新鑫元农牧机械有限公司新上成套饲料机组设备制造项目建设过程中，能够落实水土保持法要求的“三同时”制度，建设单位委托四川眉山华能工程技术咨询设计有限公司编制 《新上成套饲料机组设备制造项目水土保持方案报告书》，并经青神县水务局主持召集的专家组评审通过。工程建设中，能够按照该方案落实各项水土保持措施，接受地方水行政主管部门的检查。各项水土流失控制指标符合水土保持设计方案要求。

四川新鑫元农牧机械有限公司对工程水土保持工作较为重视，按照批复的水土保持方案和有关法律法规要求开展了水土流失防治工作，有效防治了工程建设期间的水土流失。工程质量管理体系健全，设计、施工和监理的质量责任明确，管理严格，确保了水土保持设施的施工质量。水土保持设施的管理维护责任基本明确，可以保证水土保持功能的持续有效发挥。

四川新鑫元农牧机械有限公司对项目建构筑物区、道路硬化区和景观绿化区防治责任范围的水土流失进行了较好的治理，基本完成了水土保持方案该防治范围内确定的防治任务。项目区的生态环境较工程施工期有明显改善，总体上发挥了保持水土、改善生态环境的作用。

综上所述，认为四川新鑫元农牧机械有限公司新上成套饲料机组设备制造项目基本完成了水土保持方案该防治范围内确定的防治任务，投资控制和使用合理，完成的各项工程安全可靠，工程质量总体合格，水土保持设施达到了国家水土保持法律法规及技术标准规定的验收条件，达到经批准的水土保持方案要求，项目水土保持设施验收通过。

7.2遗留问题安排

建设单位水土保持设施管理机构应做好已实施水保措施的管护，排水沟定期清淤，植被定期养护，明确组织机构，人员和责任，防治新的水土流失发生。

四川新鑫元农牧机械有限公司新上成套饲料机组设备制造项目

水土保持设施验收鉴定书

一、验收基本情况表